Пълна форма на PFI - Инициатива за частни финанси
Пълната форма на PFI означава Инициативата за частни финанси. Инициативата за частно финансиране е начин, чрез който проектите от публичния сектор се финансират чрез инвестиции от инвеститори от частния сектор. Поради тази причина PFI е известен и като публично-частно партньорство поради връзката между двата сектора. Той елиминира необходимостта от незабавни инвестиции за проектите от правителството за изграждането, експлоатацията и поддръжката на публичните проекти и по този начин намалява тежестта му, както и тежестта върху бъдещите данъкоплатци.
Характеристика
Наличието на следните характеристики може да идентифицира съществуването.
- Това е договорно споразумение между органа на частния сектор и консорциум от инвеститори от частния сектор.
- Съществената характеристика е, че той използва частни финанси (т.е. дълг на частния сектор, както и собствен капитал) за финансиране на публични проекти и услуги.
- Консорциумът от частния сектор се занимава с изграждането, експлоатацията и поддръжката на публичните проекти, както и на съоръженията.
- В замяна на предоставените услуги консорциумът получава възнаграждение за количеството предоставени услуги и въз основа на тяхното съответствие със стандартите за изпълнение.
Обхват
Какви са проектите, които могат да бъдат предприети в рамките на споразумението за частна финансова инициатива?
- Инфраструктурни проекти за широката общественост
- Обществени съоръжения
Как работи инициативата за частни финанси?
- В този случай държавният сектор първо сключва договор с превозно средство със специално предназначение (SPV), което по същество е консорциум от предприятия от частния сектор. SPV са собственост на инвеститори от частния сектор, създадени за специални цели.
- Финансирането с консорциума се използва за изграждане и цялостна поддръжка на проекта. Докато проектът е в ход, SPV може да помогне за промени в договора между публичния сектор и доставчика на съоръжения и за тази услуга може да начисли допълнителни такси.
- Мандатът на договорите обикновено е за период от 25-30 години, в зависимост от изискванията и естеството на всеки проект. По време на мандата на проекта SPV извършва дейности и получава възнаграждение от органа на публичния сектор на база „без услуга, без такси“. Това означава, че органът на публичния сектор предписва определени „производствени спецификации“ по отношение на резултатите, които трябва да бъдат постигнати от SPV.
- Ако определени стандарти, както е посочено, че не са спазени от SPV, съответната част е таксите се задържат, докато тези стандарти не бъдат изпълнени.
- Ако обаче SPV не подобри стандартите с течение на времето, органът на публичния сектор може да прекрати договора и да поеме собствеността върху самия проект.
Примери
Той включва инфраструктурни проекти като магистрали, пътни такси, пътища, мостове, железопътни линии, летища и др. Освен това договорите за ПФИ не се ограничават само до инфраструктурни проекти, но могат да се разширят и до предоставянето на обществени съоръжения като изграждането на управление на водите и отпадъчните води , училища, колежи, болници, както и спортни съоръжения.
По този начин, когато публичният сектор сключи договор с частния сектор за предприемане на разработването на публичен проект, той може да бъде наречен PFI.
Ползи
Моделът предоставя следните предимства.
- Преди да съществува моделът на PFI, правителствата трябваше да инвестират в публичните проекти или чрез собствени средства, или чрез набиране на пари от заеми и плащане на лихви по такива заеми. Освен това от тях се изискваше да определят изпълнителите, за да свършат работата. Но елиминира необходимостта от инвестиции от страна на правителството.
- Забелязано е, че моделите на PFI осигуряват своевременно завършване на проекти.
- Рисковете, свързани с изграждането и поддръжката на проектите, се поемат от частния сектор, вместо от публичния.
- Моделът е изгоден както за частния, така и за публичния сектор в дългосрочен план, тъй като те могат да споделят ресурси и опит и да установят добри отношения между двата сектора.
Ограничения
Има някои ограничения, които са както следва.
- Изисква се да се плащат лихви заедно с извършените плащания, чиято тежест в крайна сметка може да бъде прехвърлена на данъкоплатците.
- Може да се случи така, че изпълнителите от частния сектор не отговарят на предписаните стандарти за безопасност и на необходимото качество, когато предприемат проекта.
- Понякога проектите се дават не само за строителство, но и за последваща поддръжка. Това не само ще увеличи разходите по проекта, но може да доведе и до допълнителна тежест за данъкоплатците в бъдеще.
Заключение
Вместо да следват по-ранната практика да правят директни инвестиции и да извършват строителство и експлоатация на публичните проекти, правителствата често следват споразуменията за PFI за същото. По този начин той установява връзка между частния и публичния сектор и води до своевременно завършване на публичните проекти.
